法律分析：行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。
法律依据：《最高人民关于审理行政协议案件若干问题的规定》
第一条?行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。
第二条?公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民应当依法受理：（一）特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）矿业权等国有自然资源使用权出让协议；（四）投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；（五）符合本规定第一条规定的与社会资本合作协议；（六）其他行政协议。第三条?因行政机关订立的下列协议提起诉讼的，不属于人民行政诉讼的受案范围：（一）行政机关之间因公务协助等事由而订立的协议；（二）行政机关与其工作人员订立的劳动人事协议。